打通社会资本进山入林“最后一公里”

近日，南平市林业部门围绕林下经济标准地，发布一批重点招商引资项目。其中，邵武市的4块标准地均由国有林场建设，面积50~500亩不等，水、电、路、管护房等基础配套完善，面向社会招募经营主体入驻，以租赁、合资、合作等方式，发展多种中药材种植等林下经济。作为林业领域的新兴概念，林下经济标准地借鉴工业思维，重在通过筑巢引凤广泛吸纳投资，打通社会资本进山入林“最后一公里”。

传统以获取木材为主的林业产业，投资大、周期长、风险高。与此同时，我国林业发展正从生产木材为主向生态建设为主转变。在这样的背景下，发展多种形式的林业非木质化利用，契合了产业转型与生态保护双重需求。作为主要方向之一，发展林下经济既能通过“以短养长”应对传统林业长周期痛点，又有利于发挥森林综合效益，在“不砍树也致富”中兴林富民。

作为全国森林覆盖率最高的省份，福建依托丰富的森林资源和广袤的林下空间，因地制宜发展种植、养殖、采集加工、森林景观利用等不同形式的林下经济，取得积极成效，全省林下经济年产值已突破千万元。

尽管林下经济相较于传统木材生产具有短平快特征，但要做好并不容易。以当前主流林下中药材种植为例，市场洞察、品种选择、基础建设、品质把控、加工配套、品牌培育等，都需要长期投入、专业支撑，以及较强的风险应对能力。显然，分散经营的林农力有未逮。破题之道，在于广泛吸引社会资本进山入林，推动适度规模化、集约化、专业化经营。

近年来，各地探索林下经济标准地模式，同样聚焦这一目标，在林地规模化流转的基础上，按照一定标准统一建设水、电、路、管护房等基础设施，让社会资本可以“拎包入住”，心无旁骛地投身林下经济发展。一块林下经济标准地的背后，其实蕴含着如何破解“单家独户怎么办”“钱从哪里来”等林业改革发展难题、如何推动林业产业转型升级、如何优化林业营商环境等多重深意。

目前，林下标准地已从地方探索走向顶层设计。近日出台的《国家林业和草原局关于促进林下经济发展的若干措施》提出鼓励各地借鉴浙江省“林业标准地”经验做法；福建省林业局等12个部门出台的《关于加快林下经济高质量发展的若干措施》也首次在省级层面提出支持建设“林下经济标准地”发展林下经济，配套完善生产道路、供电供水、通信网络、管护储存等设施。

当然，建设好林下经济标准地，并不仅仅是简单的土地平整与基础配套。建成什么样才能称为标准地，需要设置哪些控制性指标，招商引资需要设置什么样的门槛才能实现生态保护与产业发展协同共赢，如何在硬件升级的基础上持续优化营商环境，如何构建社会资本与广大林农利益联结机制，让他们充分分享改革发展红利……针对这些问题综合谋划、系统推进，这块地才能真正成为绿富共赢的宝地。