多元路径提振消费

目前,我国消费市场总体保持平稳运行态势,消费潜能正在加速释放,并推动产业转型升级和促进经济增长。进一步扩大内需,仍需贯彻落实中央关于提振消费系列政策措施,多元发力增加消费供给,创新消费场景,壮大消费规模。

从需求端来看,消费主要受到消费能力、消费信心、消费意愿共同影响,消费能力能够决定消费的存量,其他因素共同决定了消费的增量。从供给端来看,补齐商品和服务供给能够满足居民多层次、多样化的消费需求,从而促进消费。从技术端来看,数字技术应用重塑了生产与消费的关系,提升了供需适配性。从消费环境来看,完善监管体制有助于保障消费者权益,健全服务标准体系有助于推动服务业规范化、专业化发展。

提振消费,须从需求端提升居民消费能力、消费意愿和消费信心,从供给端增加和优化商品和服务供给,技术端重塑消费(供给)方式、创新供给,以及通过优化消费环境降低交易成本。

提升消费能力、增强消费信心。一是提高收入、降低税率,夯实消费基础。完善新就业形态劳动者、农村转移劳动力等重点群体技能培训与职业资格认证衔接机制。探索建立工资增长与劳动生产率、企业效益挂钩的动态调整机制。创新财产性收入增长路径,完善、债券、保险等市场管理。探索将家政服务、老年护理等民生支出纳入个人所得税扣除范围。二是完善社会保障体系。优化教育、住房等公共服务供给,建立公共服务质量分级标准体系。提高基本医疗保险报销比例,扩大第二、第三支柱养老保险覆盖面。

增加有效供给。一是补齐供给短板。引导社会资本投入社区医疗、托育设施、普惠性服务机构建设。培育文化娱乐、旅游、体育等改善型服务消费龙头企业,提升供给质量。优化供给布局,通过远程医疗、在线教育等数字化手段推动东部优质服务资源向中西部梯度转移。二是创新供给,提升消费意愿。鼓励探索新兴业态,发展个性化设计和柔性化生产等新模式,通过数字化改造及业态融合培育大宗商品、餐饮等消费新场景。

营造良好的消费环境。一是完善监管体制。制定覆盖全业态的资质审核、质量评价、安全保障等通用规范。依托大数据、区块链等技术建设智慧监管平台,运用人工智能算法进行风险识别与分级预警,提升监管精准度。畅通消费者投诉和维权渠道,维护消费者的合法权益。二是健全标准体系。加强内外贸小商品标准体系建设。加强文化、旅游等服务标准修订,研制数字消费、绿色消费等新型消费标准。推广品牌认证评价,树立行业标杆。建立标准动态调整机制,保持标准的先进性和适用性。三是完善服务统计监测。增加服务零售额规模指标、单月增速、细分类别指标,建立服务消费统计分类目录,将新型服务业态纳入常规统计范围。四是优化城乡社区消费环境。加力推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级,打造全龄友好型品质生活圈。探索发展智慧社区,推动社区生活服务数字化、智能化发展。加快补齐农村公共基础设施短板,完善农村信息服务体系。

此外,要着力减少消费限制性措施。支持有条件的景区、博物馆等场所逐步延长开放时间。支持大型商贸企业利用自有场地开展外摆促销。依法依规有序放宽办会办展限制。

(本文来源:经济日报 作者:石微巍 单位:商务部国际贸易经济合作研究院流通与消费所)